Кремль приступил к обещанной «осенней ротации» губернаторов: первый же удар пришелся по ПФО
Сегодня самарской администрации представят нового врио губернатора Дмитрия Азарова. Скоропостижно отправленный в отставку Николай Меркушкин по поручению Путина теперь станет заниматься финно-угорскими народами. О том, почему «варяжская модель» оказалась нерентабельна для Самары, как новый глава области может восстановить утраченный внутриэлитный мир и кто такой Дмитрий Азаров, рассуждают эксперты «БИЗНЕС Online».
Судя по всему, с уходом Николая Меркушкина (слева) в Самарской области завершился варяжский эксперимент, длившийся две пятилетки Фото: kremlin.ru
«МНЕ ГОВОРИЛИ: «НЕДЕЛИ ЧЕРЕЗ ДВЕ МОЖЕМ ПРОСТРЕЛИТЬ ЕМУ ГОЛОВУ»
Древние верили, что в финно-угорский рай Сайваймо попадают самые заслуженные шаманы и воины, павшие в жестоком бою. Губернатор Самарской области Николай Меркушкин был «восхищен» туда живым: прямо из руководящего кресла он переместился на загадочную должность «спецпредставителя президента по взаимодействию со всемирным конгрессом финно-угорских народов». Соответствующий указ подписал 25 сентября Владимир Путин – сразу после того, как удовлетворил заявление Меркушкина об уходе по собственному желанию из Самары. Чем теперь станет заниматься Николай Иванович, не знает, вероятно, даже он сам – функционал «спецпредставителя» еще не прописан. Но в том, что это своего рода «чиновничий рай», не приходится сомневаться: до этого к лику «спецпредставителей» был приписан разве что со всех сторон заслуженный Сергей Иванов , ранее возглавлявший президентскую администрацию, а теперь отвечающий за вопросы природоохранной деятельности, экологии и транспорта. И пусть некоторые считают это синекурой и почетной ссылкой, но мы знаем, что гораздо хуже ссылка не почетная, а вполне реальная. Таковая уже постигла, к примеру, Никиту Белых , Леонида Маркелова и Александра Соловьева . Наверное, это и есть «губернаторский ад», и называется он «Лефортово». Но где-то есть и рай, и теперь мы точно знаем его название: «спецпредставитель президента».
Сам Меркушкин, видимо, превосходно отдает себе отчет в том, как ему редкостно повезло. На вчерашней пресс-конференции в Самаре он со вздохом сказал журналистам: «То направление, на которое меня назначили, исключительно важно для главы государства и администрации президента. Эта структура новая, только начинающая работу».
Впрочем, кто-то, вероятно, ввел Николая Ивановича в заблуждение, потому что «эта структура» отнюдь не новая. Первый конгресс финно-угорских народов состоялся в декабре 1992 года в Сыктывкаре и с тех пор проводится периодически каждые четыре года (в 2016-м он проходил в Финляндии, а в 2020-м запланирован в Эстонии – прим. ред. ). Хотя что такое для 66-летнего Меркушкина 1992 год? Вчерашний день. Сам он в то время руководил фондом госимущества Мордовии. Да и вообще вся его жизнь была связана с этой национальной республикой, где он родился в далеком 1951 году и где начинать учебу и карьеру ему было сравнительно легко, поскольку родной дядя будущего главы Мордовии руководил здешним университетом. Сам Николай Иванович рулил республикой начиная с 1995 года, но в сентябре 2012-го его настигла первая путинская ротация: Меркушкина оторвали от любящей мордовской груди и бросили в чужую для него Самарскую область, где он, говорят, толком так и не прижился за прошедшие с тех пор пять лет.
Тем не менее, оглядываясь на свою самарскую пятилетку из финно-угорского рая Сайваймо, Меркушкин не смог отказать себе в удовольствии признать, что во вверенной ему области «ситуация выровнялась, основные тренды, которые двигают регион вперед, пошли, работа налажена».
Отметим, что Меркушкин был для Самары не первым варягом: предыдущую пятилетку (2007 - 2012) в его кресле отсидел Владимир Артяков , близкий соратник и коллега по машиностроительному цеху нынешнего гендиректора корпорации «Ростех» Сергея Чемезова . И лишь предшественник Артякова, Константин Титов , возглавлявший область с 1996 года, был для региона коренным (свою карьеру он начинал еще в Куйбышевском горсовете). Но с тех пор, как Титов в 2007 году ушел в Совет Федерации РФ, Самарой руководили люди, «назначаемые из Москвы» или «назначаемые Москвой», что было поначалу неоднозначно воспринято самарской элитой.
«Когда сюда приехал, я был поражен, насколько здесь укоренились устои 90-х годов, – поделился вчера своими воспоминаниями Меркушкин на прощальном брифинге для СМИ. – Один из моих подчиненных мне пересказал слова одного из тех, кто придерживался таких взглядов, а многие из них жили в коттеджах. Так вот он сказал буквально следующее: „Передайте ему, что, если он дальше так будет продолжать, мы недели через две можем прострелить ему голову“». Впрочем, теперь, как уверен Николай Иванович, с «темным прошлым» покончено. «Я уверен, что все положительные вещи, которые начаты, будут развиваться и поддерживаться, – заключил свою понедельничную пресс-конференцию „спецпредставитель“ по финно-угорским народам. – Любая власть бесконечно не сможет туманить головы людей. Надо помнить об этом».
Дмитрий Азаров уроженец Куйбышева и бывший мэр Самары для области не чужой человек
Фото: kremlin.ru
БЕСПОКОЙНЫЙ САМАРА-ГОРОДОК: МАРШИ ПЕНСИОНЕРОВ, СРЫВ СТРОИТЕЛЬСТВА «КОСМОС АРЕНЫ» И КОНФЛИКТ С ЧЕМЕЗОВЫМ
Судя по всему, с уходом Меркушкина в Самарской области завершился варяжский эксперимент, длившийся две пятилетки. Новый врио главы региона, с которым уже провел встречу президент Путин, – 47-летний Дмитрий Азаров , являющийся уроженцем Куйбышева и бывший мэр Самары. То есть кем бы он ни был – протеже Кремля или проводником воли одной из его «башен», – для области он все равно не чужой человек. А значит, «московские кланы», до этого пытавшиеся хозяйничать в «регионе 63», могут потесниться в пользу самарцев.
Откуда в Самаре «московские», долго гадать не приходится. Считается, что при первом варяге Артякове, в область зашел «клан» Чемезова. Связь Артякова с всесильным главой «Ростеха» хорошо известна из открытых источников: как пишут СМИ, они познакомились еще в 1990 году внутри одного из «рыночных проектов» Мосгорисполкома. С тех пор эти две биографии развивались практически параллельно: к примеру, в созданном в 2007 году союзе машиностроителей России Артяков был избран президентом, а Чемезов – председателем бюро. И даже уйдя в отставку с поста губернатора Самарской области, Артяков перешел не куда-то в «спецпредставители», а на должность заместителя гендиректора государственной корпорации «Ростехнологии».
Стоит ли удивляться, что у Меркушкина вскоре после его назначения из Мордовии в Самару возник с теми, кого журналисты причисляли к «людям Чемезова». При этом самого Николая Ивановича в области какое-то время считали представляющим интересы «Ростеха». Возможно, в губернаторской администрации действительно пытались сохранить преемственность ростеховского курса, но в какой-то момент ситуация вышла из-под контроля. «Чемезову хотелось, чтобы плясали под его дудку, а Меркушкин – человек старой школы, который делать этого не стал», – как рассказывал «Коммерсанту» источник. Окончательно их интересы разошлись накануне выборов в Самарскую областную Думу в сентябре 2016 года, когда Меркушкин будто бы «выкинул из избирательных списков „Единой России“ чемезовских людей и напихал своих».
После этого губернатор оставался на своем посту еще год. Впрочем, «конфликт с Чемезовым» относится больше к области конспирологии, а вот скандал, связанный со строительством «Самара Арены» для ЧМ-2018, разворачивался у всех на виду. Проект стадиона был выполнен в космическом стиле (отсюда другое название объекта – «Космос-Арена»). Стройка стартовала летом 2014 года в присутствии Путина, заложившего в фундамент капсулу для потомков. Разумеется, если у потомков не будет интернета, они будут судить о прошлом по бравурному содержанию этой капсулы и по выцветшим архивным страницам. Если же следующие поколения будут продвинутыми, они найдут в трэш-истории целую сагу о том, как гендиректор ООО «ПСО „Казань“» Равиль Зиганшин , приглашенный из РТ строить новый стадион по образцу «Казань Арены», едва не лишился своего эпохального подряда.
Проект действительно обещал быть космическим: арена на 45 тысяч зрителей, купол высотой до 60 метров с вырезом в центре. Однако вскоре выяснилось, что на завершение строительства банально не хватает денег. У самарских властей Зиганшин понимания не нашел – наоборот, его попробовали отстранить от проекта, заменив своими подрядчиками. И лишь вмешательство федералов – в частности депутата Госдумы Александра Хинштейна и министра спорта РФ Виталия Мутко , посчитавших, что местная администрация сознательно занижает расходы, – спасло ПСО «Казань», а с ним вместе и «Космос Арену». Смету строительства увеличили до 18,2 млрд рублей, а срок сдачи в эксплуатацию премьер-министр РФ Дмитрий Медведев перенес на 2018 год. Тем не менее эпизод с «Самара Ареной» стал еще одним крупным внутриэлитным конфликтом в регионе.
Доверие электората Меркушкин начал терять, когда его администрация отменила дополнительные выплаты некоторым категориям пенсионеров. Отныне они полагались только неработающим ветеранам труда и труженикам тыла, а также тем, чья пенсия составляет менее 19 500 рублей. В области начались акции протеста, а последняя из них состоялась в апреле: пенсионеры прошли маршем по проспекту Ленина и пообещали повторить нечто подобное на исходе сентября. Само собой, что такая протестная активность накануне президентских выборов – 2018 не нравилась Кремлю, и он всеми своим «башнями» неодобрительно поглядывал в сторону Меркушкина. 25 сентября драма разрешилась: избранный 91,35% голосов губернатор «по собственному желанию» подал в отставку.
«Клан» Чемезова через врио может попытаться восстановить свои позиции в регионе, утерянные при Меркушкине
Фото: kremlin.ru
«ОСОБУЮ АКТУАЛЬНОСТЬ ПРИОБРЕТАЕТ СЛОГАН «ПОРЯДОК В ГОЛОВЕ – ПОРЯДОК В РЕГИОНЕ»
Нового губернатора Самарской области Азарова сегодня представят областной администрации – пока еще только в ранге врио. Впрочем, здесь его и так прекрасно знают: вся карьера Азарова, а до этого вся его жизнь связана с Самарой. Известно, что он родился в Куйбышеве (советское название города до 1991 года) в августе 1970 года, здесь окончил школу №132, затем технический университет и финансово-экономический колледж. В 1995 - 1998 годах он уже занимал должность заместителя директора по экономике Самарского завода котельно-вспомогательного оборудования и трубопроводов. Отсюда – от труб и котлов – через производственное объединение «Волгапромхим» и кресло гендиректора ООО «Средневолжская газовая компания» – он пришел в самарскую администрацию, где сразу стал первым заместителем главы городского округа. В конце нулевых, во времена Артякова, Дмитрий Игоревич – уже министр природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды в областном правительстве. В этом качестве, как говорят, он обратил на себя внимание Чемезова, который якобы дал добро на его дальнейшее восхождение по карьерной лестнице. И не только Чемезова – тогдашний российский президент Медведев включил Азарова в свою первую сотню кадрового резерва.
В 2010 году «сотник» Медведева, будучи кандидатом от «Единой России», победил в первом туре на выборах главы города, набрав 66,94 % голосов избирателей. После того как в 2012 году в Самаре грянула «эпоха Меркушкина», Азаров продержался еще два года. Его позиции подкосило и то, что новый губернатор провел реформу местного самоуправления и отменил всенародные выборы мэра. На этом фоне возможность уйти в Совет Федерации сенатором от Самарской области, видимо, стала для Дмитрия Игоревича спасением. В Совфеде он оставался вплоть до вчерашнего дня.
Скорее всего, возвращение Азарова в Самару будет триумфальным. Если бы это было возможно, его коллеги из администрации наверняка возвели бы по этому случаю триумфальную арку. «Уже заранее вижу, как толпы чиновников выстраиваются в очередь к Азарову и рассказывают, как долго они его ждали и как мучались прежде», – написал в «Твиттере» Хинштейн, добавив, что с приходом врио «особую актуальность приобретает слоган его предвыборной кампании в мэры «Порядок в голове – порядок в регионе».
Основания праздновать победу у самарцев, пожалуй, и в самом деле есть. Азаров удачно совмещает в себе три политические роли. С одной стороны, он вполне вписывается в образ путинского «технократа»: крепкий хозяйственник, еще достаточно молодой, но уже прошедший огонь, воду и медные трубы самарских предприятий и кремлевских коридоров. С другой стороны, он коренной человек для области, хорошо разбирающийся в хитросплетениях местной политики. И, наконец, он не чужд так называемому клану Чемезова, который через врио может попытаться восстановить свои позиции в регионе, утерянные при Меркушкине. Таким образом, через фигуру Азарова в Самаре может быть вновь установлено утраченное политическое равновесие. Очевидно, что «варяжская модель», господствовавшая здесь при Артякове и Меркушкине, себя не оправдала, и теперь сосед Татарстана по ПФО вновь возвращается к схеме управления, которая близка к казанской, когда регионом правят местные «кланы», живущие в согласии с федеральным центром.
Правда, первые же изменения, которые анонсировал Азаров во вчерашнем заявлении для прессы, могут коснуться «Космос Арены». Врио губернатора пообещал провести ревизию «по всем направлениям деятельности в регионе», в том числе по строительству стадиона для ЧМ-2018. «Прозрачность конкурсных процедур обеспечит выбор наилучшего подрядчика по предоставлению работ, услуг и товаров для Самарской области и для жителей региона», – заявил накануне новый глава региона.
Что касается других российских регионов, то им политологи тоже советуют приготовиться к серии громких отставок. Как уже неоднократно сообщали СМИ, под угрозой ротации высших управленческих кадров находятся по меньшей мере 9 субъектов РФ. В частности, отставку нижегородского губернатора Валерия Шанцева предсказывали еще на прошлой неделе.
Фото: kremlin.ru
«ГЛАВНАЯ ПРИЧИНА – СИЛЬНАЯ НЕПОПУЛЯРНОСТЬ ГОСПОДИНА МЕРКУШКИНА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ»
Валентин Бианки –политолог:
– Совершенно точно, что сейчас будет серия отставок. Она может быть в одну волну, в две, в три. Более того, кроме каких-то осенних отставок возможны отставки в ходе активной фазы кампании по избранию президента. Ну, скажем, в январе – феврале, чтобы воодушевить население. Кто будет следующим отставником? Наиболее вероятные шансы у представителей обоих Алтаев, той же Мурманской области, Красноярского края. Есть список из руководителей 20 регионов, в половине из которых это произойдет в ближайшие недели или месяц максимум.
Грозит ли Меркушкину уголовное преследование? Я думаю, что риски, конечно, есть, но с юридической точки зрения власти постараются не допустить тиражирования историй с преследованием, потому что борьба с коррупцией как лозунг, конечно, замечательна, но показывать в ходе президентской кампании эти процессы очень нежелательно. Поэтому я думаю, что по сценарию ухода (не без давления) некоторые договоренности достигнуты, и Меркушкина ответственность вряд ли ожидает. Персональная, по крайней мере. Другое дело, что все равно будет ревизия наследства – ведь и контракты он получал, что-то будет переигрываться, какие-то отдельные дела могут появляться, но не думаю, что это будет касаться напрямую бывшего главы региона. При этом я абсолютно уверен, что риски есть у большинства губернаторов – и у тех, кто останется, и у тех, кто покинет свой пост в ближайшее время. Риски есть, но я думаю, что массовых уголовных кампаний сразу по нескольким регионам не будет.
Наталья Зубаревич – директор региональной программы Независимого института социальной политики:
– Во-первых, отставка Меркушкина давно ожидалась. Во-вторых, Меркушкина Самарская область не приняла. Там был очевидный конфликт с элитами. В-третьих считать его политику успешной в гораздо более продвинутом, городском регионе после сравнительно патриархальной Мордовии я бы не стала. В-четвертых, никаких особых экономических успехов я в связи с Меркушкиным в Самарской области не вижу. Подъем автопрома после сильного падения уж никак не связан с деятельностью господина Меркушкина. И в-последних: были уже такие примеры, когда «свои» крупные фирмы из Мордовии привлекались под бюджетный госзаказ, под госконтракт Самарской области. И конфеты детям массово приобретались на мордовских фабриках, и еще кое-что. Происходило лоббирование интересов бизнеса того региона, откуда он прибыл. Может быть, даже аффилированного с ним. Но главная причина – очень сильная непопулярность господина Меркушкина в Самарской области.
Ожидает ли случившееся с Меркушкиным других губернаторов? Я в Кремле не работаю, со свечкой там не стою, но то, что там идет омоложение губернаторского корпуса, – очевидный тренд. Не думаю, что Меркушкину грозит уголовное преследование, хотя, как говорится, никогда не говори никогда... После Марий Эл и Удмуртии мы зареклись что-либо предполагать.
«АЗАРОВ СЧИТАЕТСЯ ЧЕЛОВЕКОМ СВЯЗАННОГО С «РОСТЕХОМ» АВЕТИСЯНА»
Дмитрий Журавлев –генеральный директор Института региональных проблем:
– Я думаю, что таких «кандидатов» больше, чем 9 человек. Но с точностью утверждать это мы не можем, это точно знают только президент и его аппарат. Потому что Николай Иванович это не только крупный политик, политический долгожитель. Это в некотором смысле символ губернаторского корпуса. Я его помню с 90-х годов. Он только один раз сменил должность – с главы Мордовии на главу Самарской области. Он стольких пересидел, что, естественно, стал живым воплощением долговечности губернаторов. И я думаю, что вот это воплощение должно закончиться. Нужна смена поколений в губернаторском корпусе.
Кто будет следующим отставником из губернаторов? Сложный вопрос. Вполне возможно, что господин Шанцев из Нижегородской области, Валерий Павлинович. И уйдет он по той же причине – как крупнейший символ эпохи губернаторов-хозяйственников. Губернаторы-хозяйственники будут уходить один за другим. Грозит ли Меркушкину уголовное преследование? Это точно не ко мне, потому что мы с вами не можем обвинять Меркушкина, это может сделать только суд. Но насколько я помню его мордовский период, то там какие-то вопросы к нему были.
Елена Мангилева – журналист, Самара:
– У нас Азаров считается человеком связанного с «Ростехом» Владимира Аветисяна – заместителя председателя правления «Роснано» и владельца компании «Волгопромгаз». Фактически это тот человек, который имеет отношение к энергетике Самарской области. Азаров в свое время был гендиректором компании, которая входила в состав «Волгопромгаз». Собственно, после этого поста он и пошел в политику. Сначала пришел в мэрию, потом стал министром природопользования, а затем прошел через выборы и стал последним выборным мэром Самары. После прихода в область Меркушкина стали заметны нападки нового губернатора на Азарова, и закончилось это почетной ссылкой последнего в Совет Федерации. Вам, жителям Татарстана, варяг бы тоже не понравился, и каждый житель хочет видеть своего, а не пришельца. Артяков – непонятный пришелец московский, затем Меркушкин из Мордовии непонятный, очень много говоривший и говоривший такое, что в СМИ становилось объектом для насмешек. Самарская область к такому не привыкла. Если говорить об экономике – реальный провал. И все его, скажем так, завиральные идеи, например, о покупке авиационного завода за рубль у Дерипаски, еще что-то такое, ни к чему не привели.
Чего ждать от Азарова? Да бог его знает. К нему многие расположены, поскольку были сильно недовольны Меркушкиным. Он надоел уже сидеть в телевизоре и выступать по 5 - 6 часов. Очень утомительно, и за мыслью там было очень сложно угнаться. Он говорил, что хотел, а с делами это конкретно расходилось. И то, что у нас большие проблемы перед чемпионатом, – это факт! Ремонт дорог по гостевым маршрутам не закончен, хотя объемы не очень большие. В качестве примера «эффективного» руководства областью Меркушкиным приведу строительство новой дороги до аэропорта «Курумоч» параллельно старой. Прежняя дорога очень приличная, а на ней – в 40 км от Самары и 50 – от Тольятти Меркушкин предложил сделать стоянку! Если честно, то Аветисян тоже наш человек, часто выступает в Самаре с рок-группой, гастролирует здесь. К нему относятся хорошо. Хотя сам Азаров, будучи мэром города, открещивался от того, что имеет отношение к Аветисяну. Даже если это так, то это никому не досаждает. Никакой борьбы кланов за ресурсы региона после прихода Азарова не будет. Раньше была у нас группа «СОК» (финансово-промышленная группа со штаб-квартирой в Самаре), но стараниями Артякова ее просто под корень срубили. Так что никакой борьбы не будет – Самарская область сейчас в этом плане ровная.
На примере Самары мы видим то, что практика назначения губернаторов-варягов себя не оправдывает?
31% Регионами должны управлять собственные выдвиженцы
21% Варяги – верный путь, но он встречает сопротивление местных элит
6% Губернатор должен быть со стороны, но при нем – местный «предводитель дворянства»
17% Просто мы видим поиск новой модели управления регионами
Прием голосов по опросу закрытУшедший с поста главы 63-го региона Меркушкин был назначен специальным представителем президента России по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов.
Николай Меркушкин занимал пост губернатора Самарской области с 2012 года. Тогда политические эксперты связывали это назначение с чемпионатом мира по футболу, часть матчей которого в 2018 году должна пройти в Самаре, cообщали местные СМИ. Городу требовалась реновация и масштабное восстановление инфраструктуры, а также новый стадион.
Теперь врио главы 63-го региона был назначен сенатор Совета Федерации от Самарской области .
С 2014 года Азаров представлял область в , а с 2010 года был мэром Самары.
Советник директора Росгвардии поздравил в твиттере всех жителей Самарской области с новым назначением.
«Дмитрий Азаров — лучшая кандидатура, которая только могла быть. С его приходом особую актуальность приобретает слоган его предвыборной кампании в мэры: порядок в голове — порядок в регионе. Уже заранее вижу, как толпы чиновников выстраиваются в очередь и рассказывают, как долго они его ждали и мучались прежде», — заявил Хинштейн.
На этой неделе могут состояться еще несколько отставок и назначений.
Кроме главы Самарской области, будут сменены еще трое губернаторов, сообщил «Газете.Ru» осведомленный источник, близкий к Кремлю.
Другие источники также заявляли о грядущей серии отставок.
На прошлой неделе в СМИ появилась информация сразу о нескольких отставках. Так, уход прочили губернаторам Нижегородской, Самарской областей, Красноярского края. Связывается это с их визитами в Москву. Официального подтверждения информации об отставке этих глав регионов пока не было.
Источник «Газеты.Ru» в качестве кандидатов на данные посты называл первого замминистра промышленности , сенатора Дмитрия Азарова, депутата , замминистра промышленности . Кандидатура Азарова подтвердилась сегодня. По словам источника, эти кандидаты могут рассматриваться не на один регион. Существует также расширенный список кандидатов на замену своих предшественников.
Все назначенные главы регионов будут до выборов в марте 2018 года работать с приставкой «врио», после чего будут баллотироваться на общих основаниях.
Причем практически все из уходящих глав областей и краев имеют конфликты либо с местными элитами, либо с городскими властями, обладая при этом весьма высокими рейтингами, отмечается в недавнем рейтинге выживаемости губернаторов фонда «Петербургская Политика» и «Минченко консалтинг».
В конкретном случае Меркушкина же говорить о высоком уровне доверия не приходится — он часто вызывал у жителей Самарской области недовольство своими неоднозначными заявлениями и действиями.
В начале 2017 года Федеральная антимонопольная служба России возбудила дело против губернатора Самарской области Николая Меркушкина, группы лиц , а также и ЖКХ региона.
« России установила, что с 2010 года между указанными лицами реализуется соглашение, направленное на перевод крупных потребителей газа от СВГК к газораспределительным сетям , — заявили тогда в ФАС.
Как сообщает сайт «Столица С» , судя по всему, не задалась политическая карьера у 39-летнего вице-премьера Мордовии Алексея Меркушкина
На днях властные круги потрясла новость, которую можно считать, как минимум, черной меткой для самой успешной семьи Мордовии. Министр целевых программа РМ был исключен из федерального кадрового резерва! Это значит, что Кремль больше не делает ставку на сына экс-губернатора Самарской области Николая Меркушкина. Ранее - в 2016 году - место в кадровом резерве потерял его близкий друг - Алексей Гришин (С сентября 2014 года по декабрь 2016 года был заместителем председателя правительства - министра строительства Самарской области. - Ред. ). Хотя еще 15 лет назад весь мордовский бомонд называл их будущими хозяевами республики.
Согласно официальным данным, Алексей Меркушкин родился 20 июня 1978 года в Саранске. Владеет английским языком. Женат, воспитывает двоих сыновей. В 2000 году он окончил МГУ им. Н.П. Огарева по специальности «Юриспруденция». В 2004 году - Российскую экономическую академию имени Г.В. Плеханова с ученой степенью «кандидат экономических наук». Трудовую деятельность начал в 2001 году юрисконсультом ОАО «Ламзурь С». В феврале 2001 года - заместитель генерального директора ОАО «Ламзурь С», с марта 2001 года - генеральный директор ОАО «Ламзурь С». А 5 декабря 2012 года был назначен заместителем председателя правительства – министром целевых программ РМ. Поговаривали, что в этом кресле Алексей не задержится и обязательно «выстрелит» выше. Но, по данным «Столицы С», тогда такое кадровое решение не одобрили в Администрации Президента РФ и энтузиазм Меркушкина несколько спал.
Последние годы Алексей прославился как самый обеспеченный министр мордовского правительства. Например, в 2016 году он задекларировал 16 миллионов рублей, а в 2015-м - почти 40 миллионов рублей! Казалось, обывателей должны шокировать такие суммы, но только не жителей Мордовии, которым хорошо известно, откуда взялся капитал.
Николай Меркушкин и Алексей Гришин в период их работы в Самарской области
Ходили слухи, что Николай Меркушкин хотел бы видеть на посту руководителя региона-13 своего человека. Якобы, с этой целью и «выращивались» Алексей Гришин и Алексей Меркушкин. Но что-то пошло не так. Кремль резко изменил кадровую политику, взяв курс на борьбу с семейственностью и клановостью во власти. В настоящее время Гришин занимает неплохой пост в министерстве строительства и ЖКХ России. Железной рукой управляет целым департаментом градостроительной деятельности и архитектуры. «Столица С» могла бы многое написать об этом выдающемся чиновнике, но время пока не пришло. А Алексей Меркушкин, судя по всему, после чемпионата мира 2018 года вернется в большой бизнес, где ранее проявлял себя как успешный, дальновидный менеджер, умеющий подбирать коллектив, ставить перед ним реальные задачи и достигать результата. О выдающихся способностях Алексея ходят буквально легенды. Но не всем им стоит верить. Известно одно - путь в большую политику ему, судя по всему, закрыт.
Фото: stolica-s.su
Высокопоставленный источник в Кремле заявил, что «Меркушкину сказали паковать вещи». В конце следующей недели Николай Иванович должен покинуть свой пост. Господин Меркушкин - это редкая личность в российской политике, которая начала не устраивать всех: от жителей региона, оппозиционеров и борцов с коррупцией до Администрации Президента и лично Владимира Путина. Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков, говоря про отставку Меркушкина, заявил, что Кремль «традиционно не анонсирует» кадровые решения. По всей видимости, Николая Ивановича действительно «сливают».Отставка неминуема? Отметим, что в феврале этого года на улицы Самары вышли с митингом пенсионеры-льготники и представители КПРФ и ЛДПР, объединить недолюбливающие, мягко говоря, друг друга партии смог Меркушкин. Губернатор отменил безлимитный проезд из-за того, что «деньги, которые идут на оплату транспорта льготникам (500-600 млн руб.), похищаются». Может, надо было снять с должностей тех, кто похищает, а не отменять льготы!? Этому предшествовала беспрецедентно наглое отношение Николая Ивановича к населению. Например, политик на вопрос рабочих «АвтоВАЗа» - «когда власти региона погасят перед работниками долги по зарплате (за 2 года)», заявил, что «никогда», если собеседница «будет продолжать диалог в таком тоне». Самое интересное, на этом возмущаться Меркушкин не прекратил и сказал, чтобы рабочие обратились с тем же вопросом к послу США Джону Теффту! Воруют у Меркушкина действительно «безмерно». Так, в 2015 году «Корпорации развития Самарской области», принадлежащая властям и получившая от 2,2 до 3,2 млрд рублей бюджетных денег под строительство птицефабрики, так ничего и не построила. Где деньги - тоже неизвестно. Пропадают и федеральные деньги. Напомним, что Самара - один из городов, где пройдет чемпионат мира по футболу в 2018 году. На стадион администрация Меркушкина получила 10 млрд рублей. Все истратив, Меркушкин в конце 2016 года попросил еще 11 млрд рублей! В итоге «подкинули» Меркушкину 8,2 млрд рублей. И что? Стадион не построен, администрация Меркушкина занимается тем, что заменяет материалы арены на более дешевые! Также отметим, что ФАС инициировало «разбирательство в отношении Меркушкина, его чиновников и газпромовцев в рамках подозрений в нарушениях на рынке транспортировки газа в регионе». «Несмотря на наличие в Самарской области как минимум двух газораспределительных организаций («СВГК» и «Газпром газораспределение Самара»), такая корректировка схемы была принята без согласования с «СВГК». Антимонопольная служба также выявила, что к этой схеме у компании были замечания, которые были доведены до министерства энергетики и ЖКХ Самарской области, но не были учтены», - сообщается на сайте антимонопольной службы. Слухи о том, что в Администрации Президента недовольны Меркушкиным, появились давно. Николай Иванович даже Путину пытался «втирать» про якобы плохие продукты, которые завозятся из других регионов и из-за рубежа. Эксперты говорят, что политик хотел выбить дотаций на производство в Самаре для своих родственников, которых он активно завозит в регион. Но обмануть президента Меркушкину не удалось… Вместо дотаций Меркушкин получил нагоняй.Как Меркушкин родственников пристраивает Напомним, что Меркушкин возглавил Самарскую область в 2012 году. До этого с 1995 по 2012 года Николай Иванович возглавлял Мордовию. Какая ситуация сложилась в республике? Почти весь бизнес контролируют родственники Николая Ивановича! Но самое ужасное, что, придя в Самару, Меркушкин начал перевозить с собой и родственный бизнес. Повод Меркушкин нашел странный. Губернатор заявил, что «самарские компании кидают людей», и «предпринимателям следовало бы брать пример с Мордовии»! Например, в 2015 году «считающийся аффилированным с главой Самарской области Николаем Меркушкиным «Мордовцемент» перебирается поближе к небезразличному губернатору». В Куйбышевском районе Самары близкая к ПАО «Мордовцемент» (аффилирована с родственниками Меркушкина) компания «выиграла» тендер на строительство жилого микрорайона (425 тыс. кв.м). Кстати, меркушкинский «Мордовцемент» уже работает как поставщик при строительстве стадиона к чемпионату мира по футболу в 2018 году!!! Вот оно как! Значит, 11 млрд рублей губернатор просил в том числе, и на бизнес родни? Чтобы перевести бизнес, были произведены изменения, которые якобы смогли бы спрятать аффилированность компании с губернатором. Так, в 2014 году «Мордовцемент» перешел под контроль «Чевре инвестментс лимитед». В бизнес-кругах Мордовии говорят, что офшором владеют Меркушкины. «Пример Мордовии» такой фактически монополизация бизнеса родственниками Меркушкина. Мы приведем только некоторые компании, которые контролируются родственниками Николая Ивановича: ОАО «Консервный завод «Саранский», ООО «Маслопродукт», ОАО АКБ «Актив Банк», ООО «Цемент», ОАО «Проектно-строительная холдинговая компания «Саранскстройзаказчик» и многие другие. Кроме контроля над многочисленными компания, Меркушкин прославился еще и рейдерством! В республике широко известно дело лямбирских фермеров, «не пожелавших подчиниться рейдерскому захвату их земель, на которые покушались структуры ОАО «Консервный завод «Саранский», принадлежащего Александру Меркушкину, сыну теперь уже бывшего главы Мордовии. При этом на стороне рейдеров выступали все административные и силовые структуры. Например, трактор, сеявший яровые, был арестован... в рамках операции «Антитеррор». На тех, кто противостоял интересам клана Меркушкина, заводились, как пишет пресса, заказные уголовные дела. Один из фермеров был осужден условно на два с половиной года». Возвращаясь к отставке Меркушкина, нужно сказать, что повлиял на решение убрать Николая Ивановича и глава «Ростеха» Сергей Чемезов, который конфликтовал с политиком. «Его (Меркушкина) в свое время привел именно Чемезов. Но через некоторое время начались конфликты, поскольку Чемезову хотелось, чтобы плясали под его дудку, а Меркушкин - человек старой школы, который делать этого не стал», - рассказал осведомленный источник. Если бы Меркушкин был эффективным губернатором, наверное, конфликт с Чемезовым не стал бы «точкой предела» для АП. Но откровенное хамство Николая Ивановича в отношении рабочих региона, переезд родственного бизнеса и провал в социально-экономической сфере - это те вещи, которые несомненно могут повлиять на решение самарцев на выборах Президента 2018 года. Так что готовящаяся отставка Меркушкина это, в первую очередь, политический ход. Так или иначе, Николай Иванович доживает последние недели на своем посту.
Как и писал “Ъ” 25 сентября, началась серия отставок глав регионов. Владимир Путин подписал указ об отставке самарского губернатора Николая Меркушкина. Временно исполняющим обязанности главы области назначен член Совета федерации (СФ) от Самарской области Дмитрий Азаров, который в 2010–2014 годах был мэром Самары. Господин Меркушкин, который назначен спецпредставителем президента по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов, отметил, что он не единственный отставник в губернаторском корпусе и «последуют решения и по другим губернаторам, я так полагаю, по определенному перечню». В понедельник четверо глав регионов, которых называли среди потенциальных отставников, находились в Москве.
Согласно указу президента о досрочном прекращении полномочий Николая Меркушкина , он ушел в отставку «по собственному желанию». На должность врио губернатора этим же указом, как и предполагал “Ъ”, назначен Дмитрий Азаров. Владимир Путин провел с ним рабочую встречу. Еще одним указом президент назначил Николая Меркушкина своим спецпредставителем по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов.
Николай Меркушкин возглавлял Самарскую область с 2012 года, сначала как президентский назначенец, а с 2014 года - как победитель на выборах, на них он получил 91,35% голосов. Он стал первым губернатором, поработавшим в двух регионах - до назначения в Самару он 17 лет возглавлял Мордовию.
«Николай Меркушкин оставил заметный след в истории региона. Другое дело, что некоторые особенности его самопрезентации и постоянный акцент на мордовский опыт привели к определенной аллергии, которую губернатор вызывал у региональной элиты»,- рассуждает политтехнолог Лев Павлючков. Одной из главных претензий у бизнесменов и политиков к Николаю Меркушкину было покровительство мордовскому бизнесу.
«Торговые сети должны были закупать продукцию мордовских предприятий, то же касалось и строительства»,- рассказывает источник “Ъ” в самарской облдуме.
Эксперты вменяли господину Меркушкину скандалы на выборах, хотя их результаты оказывались значительно лучше, чем при его предшественнике губернаторе Владимире Артякове. Так, в 2015 году президиуму генсовета «Единой России» пришлось аннулировать решение местного отделения партии, когда из списков на выборы в райсоветы Самары был вычеркнут ряд победителей партийных праймериз, которые, по мнению Николая Меркушкина, были связаны с «олигархическими группами». Эксперты признают, что у господина Меркушкина сложились непростые отношения с местными элитами, но при этом не отрицают, что теперь уже бывший губернатор «немало сделал для развития» Самарской области.
Сам Николай Меркушкин свою отставку объяснил «трендом в стране на омоложение», а «в Самарской области придерживаются основных трендов».
По словам источников “Ъ”, решающим фактором для досрочной отставки стали предстоящие в марте 2018 года президентские выборы. Политолог Ростислав Туровский сказал “Ъ”, что Николай Меркушкин мог бы обеспечить «заоблачную явку и результат Владимира Путина на президентских выборах»: «Но это не вписывается в концепцию Кремля, в итоге вопросы к честности и чистоте выборов в отдельно взятом регионе возникли бы не к Меркушкину, а к центру».
Уже во вторник полпред президента в Приволжском федеральном округе (ПФО) Михаил Бабич представит Дмитрия Азарова в качестве врио главы. Его назначение источники “Ъ” связали с тем, что «он является наиболее узнаваемой фигурой в регионе, а это важный момент, который учитывался в преддверии президентских выборов». По мнению господина Туровского, Дмитрий Азаров может организовать президентскую кампанию: «Меркушкинского результата, конечно, не будет, но результат будет нормальным». При этом политолог подчеркнул, что назначение господина Азарова выбивается из ряда прошлогодних назначений губернаторов-варягов: «Он - местный и ситуацию в области хорошо знает».
Дмитрий Азаров стал членом СФ в 2014 году, покинув пост мэра Самары на год раньше окончания срока полномочий. Причиной этому отчасти послужило решение самарской облдумы об отмене прямых выборов главы города. В СФ Дмитрий Азаров возглавлял комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению. Врио главы комитета Степан Киричук назвал его «созревшим специалистом», который «прошел школу выборов мэра Самары, в правительстве Самарской области работал министром - у него все получится».
«Многие в Самаре восприняли назначение Дмитрия Азарова врио губернатора позитивно, потому что такой регион заслуживает “своего”, местного губернатора. Его будут длительное время воспринимать, с одной стороны, как выдвиженца “Волгопромгаза”, с другой стороны, как кандидата госкорпорации “Ростех”, с третьей - как человека спикера Госдумы Вячеслава Володина»,- отметил Лев Павлючков. В свою очередь, политтехнолог Владимир Перевозчиков, работавший на выборах в гордуму Самары в 2015 году, считает, что «Азаров будет учитывать интересы многих местных влиятельных группировок».
«Дмитрий Азаров - достойный преемник Николая Меркушкина, потому что он может интенсивно и быстро подхватить инициативу и продолжить работу Николая Ивановича»,- считает глава комитета по образованию и науке губернской думы Геннадий Котельников. По словам Николая Меркушкина, «передача дел займет два-три дня». Он уверен, что Дмитрию Азарову будет проще работать на новом месте, поскольку он хорошо знает Самару. В то же время один из политтехнологов, работавших в области, в том числе во время выборов мэра Самары, пояснил “Ъ”, что Дмитрия Азарова нельзя назвать публичным политиком: «Он - чиновник, до выборов работавший на чиновничьих должностях. Выборы мэра Самары 2010 года он выиграл благодаря договоренностям всех влиятельных местных групп. В итоге действующий мэр Виктор Тархов остался без денег во время кампании».
Николай Меркушкин сообщил, что ему предложили занять пост спецпредставителя президента по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов «на пять-шесть лет». Источник “Ъ” в конгрессе полагает, что ему придется непросто в работе с этой организацией. «В Мордовии он конфликтовал с нашими представителями, называл их ставленниками мировой закулисы и Госдепа (США.- “Ъ” )»,- указал он.
Господин Меркушкин подчеркнул, что он не единственный отставник в губернаторском корпусе и «последуют решения и по другим губернаторам, я так полагаю, по определенному перечню». Как писал “Ъ” , в числе субъектов РФ, которые могут попасть под кадровые перемены, источники “Ъ” кроме Самарской области называют Ивановскую, Нижегородскую, Мурманскую, Новосибирскую, Омскую области, Ненецкий автономный округ (НАО), Красноярский и Алтайский края, возможно, один-два субъекта на Северном Кавказе. Согласно официальным сообщениям, в Москве с «рабочими визитами» находились красноярский глава Виктор Толоконский, мурманский - Марина Ковтун, нижегородский - Валерий Шанцев. Вечером в Москву прибыл глава НАО Игорь Кошин. Как сообщила “Ъ” его пресс-секретарь Татьяна Баева, 26 сентября он участвует в заседании правительственной комиссии по региональному развитию, приглашение на которое пришло неделю назад. В числе прочих вопросов на комиссии рассмотрят, каким образом условия регионов Крайнего Севера приводят к повышенным бюджетным расходам и как в этом случае определять расчетный объем расходных обязательств. «Для НАО с нашим отсутствием дорог и субсидированием всей системы жизнедеятельности - от ЖКХ до продуктов и транспорта - тема более чем актуальна. Две трети бюджета составляют социальные расходы, больше 10% уходит на различные субсидии»,- пояснила госпожа Баева.
Екатерина Кособокова, Георгий Портнов, Вячеслав Сорокин, Самара; Андрей Перцев, Иван Синергиев