Администрация президента - это орган, без которого первое лицо не сможет полноценно выполнять свои функции. Десятки подразделений и сотни чиновников каждый день помогают главному госслужащему страны решать проблемы, встающие на пути развития государства.
Общие сведения
Для чего нужна администрация президента РФ? Структура, функции и другие ее особенности предполагают, что она нужна для помощи главе государства в выполнении его обязанностей. Президент принимает решения, но физически не может контролировать исполнение каждого из них. Здесь ему и помогает его собственная администрация. Этот подготавливает всевозможные предложения по внешней и внутренней политике страны. Первостепенный приоритет, конечно, у проектов по охране суверенитета России.
Президента РФ позволяет ей совместно с другими федеральными органами разрабатывать общенациональные программы и контролировать их реализацию. Наконец, в ее ведении находятся кадровые решения президента. Кроме того, администрация ведает вопросами награждения государственными наградами РФ. Этот орган помогает главе государства следить за соблюдением прав и свобод человека на всех уровнях государственной власти.
Функции
Любой законопроект - это сотни страниц, тысячи правок и множество часов работы. Поэтому даже если президент поддерживает или отвергает очередной документ, он не занимается процессуальными подготовительными деталями. Для этого у него есть его же администрация. РФ имеет парламент. Туда президент и вносит свои поправки и заключения. Но перед тем как первое лицо сделает это, документ проходит дополнительную проверку и подготовку в администрации. То же самое происходит с законопроектами, которые президент сам инициирует и вносит в Госдуму.
Какую еще работу проделывает на этом фронте администрация президента РФ? Структура, полномочия и другие ее особенности таковы, что этот орган подготавливает докладные записки, справки, аналитику и другие документы, необходимые главе государства. Еще одна функция администрации - обнародование законов, указов и распоряжений, уже подписанных президентом.
Полномочия
Кроме всего прочего, администрация президента обеспечивает деятельность Совета Безопасности Российской Федерации. В него входят главы силовых ведомств и некоторые другие чиновники, которые собираются с первым лицом для того, чтобы обсудить меры государства в области противодействия терроризму и другим насущным угрозам. Администрация подготавливает протокол заседаний, играет роль модератора.
Ежедневно президент России взаимодействует с самыми разными общественными организациями, политическими партиями, религиозными объединениями, промышленными и торговыми палатами и т. д. Каждый раз в подобных случаях глава государства опирается на деятельность собственной администрации. Фактически она готовит распорядок дня главного чиновника страны. То же самое касается его взаимодействия с иностранными политиками и государственными органами. В ведении администрации и более мелкие аспекты деятельности президента (предоставление гражданства, помилование и т. д.).
Структура
Администрация президента - это не монолитное образование. Она состоит из нескольких подразделений и руководства. У каждой детали этого сложного механизма есть своя строгая функция. Распределение полномочий помогает сделать работу ведомства эффективнее.
Структура администрации президента РФ начинается с руководителя администрации. Другие важные лица - помощники первого лица, его пресс-секретарь, руководитель протокола, советники, полномочные представители в федеральных округах, Конституционном суде, Государственной думе, Федеральном собрании. Все эти чиновники подчиняются непосредственно главе государства. Такова структура администрации президента РФ. Схема этого государственного органа напоминает переплетенную сеть, однако все нити в конечном итоге ведут к первому лицу. Президент определяет и назначает этих людей, таким образом создавая удобную для себя команду управленцев и исполнителей.
Руководитель администрации
Часто администрацию президента сравнивают чуть ли не с теневым правительством или с ведомством серых кардиналов, делающих свою работу в тени. Это далеко не так. Руководитель администрации по своей должности должен всегда оставаться публичной фигурой. Объясняется это огромным комплексом его обязанностей.
Это должностное лицо представляет администрацию в органах местного самоуправления, субъектов РФ, иностранных и международных организациях. Руководитель контролирует работу всех подразделений своего ведомства. Он координирует деятельность советников и помощников главы государства, распределяет обязанности между собственными заместителями. Структура администрации президента РФ такова, что ее руководитель управляет полномочными представителями президента в федеральных округах.
Заместители руководителя
По регламенту структура администрации президента РФ предполагает наличие у руководителя администрации двух заместителей, одновременно с этим обладающих статусом помощников президента. Именно они подготавливают предложения по текущим направлениям работы главы государства.
Эти чиновники исполняют индивидуальные поручения. Один из них отвечает за внутреннюю политику (он контролирует управление внутренней политики администрации президента РФ). Структура органа такова, что заместители руководителя предоставляют президенту предложения, затрагивающие проекты федеральных законов, указов и распоряжений на рабочем столе первого лица. Также они могут возглавлять рабочие группы, ответственные за организацию мероприятий с участием президента.
и референты
В администрации президента есть отдельные чиновники, которые носят статус его советников. Они подготавливают информационные, аналитические и справочные материалы, а также рекомендации по определенным вопросам. Советники обеспечивают деятельность консультативных органов. Они подписывают документы, которые относятся к сфере их компетенции, а также взаимодействуют с различными подразделениями, входящими в администрацию.
Референты необходимы для подготовки тезисов обращений и выступлений президента. Они ведут консультативную и информационную работу и исполняют отдельные поручения руководителя администрации.
Одно из структурных подразделений администрации президента - Совет Безопасности РФ. Его секретарь назначается главой государства. Он информирует президента о проблемах, связанных с внутренней и внешней безопасностью России. Такова структура государственных органов РФ.
Секретарь Совета Безопасности представляет в Совете обзоры, в которых дает оценку состоянию безопасности страны. Это должностное лицо отвечает за разработку концепции формирования стратегии силовых ведомств. Выработанные им тезисы могут лечь в основу ежегодного послания президента. Секретарь Совбеза координирует разработку и осуществление федеральных программ, принятых для улучшения безопасности внутри Российской Федерации. В случае объявления чрезвычайного или военного положения на него возлагается гигантская ответственность за работу и взаимодействие государственных силовых органов. Также секретарь предлагает президенту кандидатов на вступление в Совет Федерации. Этот чиновник взаимодействует со всей администрацией, а также правительством, Государственной думой и руководителями на федеральном уровне.
Другие подразделения
Помимо Совета Безопасности, в администрации президента есть и другие самостоятельные подразделения. Это государственно-правовое управление, канцелярия, управление по внешней политике, протокольно организационное управление. Подразделения состоят из департаментов. Их предельное количество (а также предельное количество сотрудников) устанавливается президентом.
Экспертное управление необходимо для анализа информации и разработки сценариев и прогнозов будущего общественных отношений в стране. Оно проводит исследования и семинары, на которых обсуждаются актуальные вопросы как внешней, так и внутренней политики государства. Структура управления администрации президента РФ устроена таким образом, что именно это подразделение участвует в методологическом и организационном сопровождении научных, издательских, информационных, образовательных и социальных проектов.
Представители президента
Представители нужны президенту для того, чтобы эффективно взаимодействовать с другими в том числе с парламентом и судом. Эти чиновники присутствуют на заседаниях, налаживаю контакты, вносят в повестку дня вопросы, предложенные их начальником. В первую очередь это помогает быстро и с максимальной пользой принимать законопроекты.
Без представителя в высшем Конституционном суде президент не может быть страны. Именно он отвечает за исполнение главного закона на территории России. И для этого ему необходимо постоянно сверяться с Конституционным судом, учитывая его мнение при принятии тех или иных решений.
История эволюции администрации
Администрация президента появилась вместе с современным Российским государством. Ее статус впервые был подчеркнут в конституции 1993 года. На первых порах в ней было всего 13 подразделений. Со временем их число увеличилось. Так как Россия - президентская республика, очень многое в ней зависит от воли первого лица. Глава государства исполняет большое количество функций, и все они так или иначе отражены в работе администрации.
В ельцинскую эпоху администрация пережила несколько переформатирований. Когда ее руководителем был Анатолий Чубайс, ведомство значительно усилило свое влияние на происходящее в стране. Через несколько лет этот перекос был исправлен. Сегодня должность руководителя администрации президента занимает Антон Вайно. Современная структура исполнительных органов РФ отличается стабильностью и устойчивостью. Вобрав в себя опыт нескольких этапов развития российской демократии, она каждый день помогает главе государства полноценно исполнять свои функции важнейшего в стране чиновника.
Администрация президента России - государственный орган, обеспечивающий деятельность президента России.
Должностные лица и самостоятельные подразделения администрации президента
Администрация Президента РФ состоит из самостоятельных подразделений и ряда отдельно указанных в положении должностных лиц (например, руководитель Администрации, его заместители, пресс-секретарь Президента РФ, помощники, советники, полномочные представители Президента РФ, руководитель протокола Президента РФ, уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка).
К самостоятельным подразделениям Администрации относятся различные Управления Президента Российской Федерации (с 2004 г. - основная структурная единица), а также ряд равноправных подразделений, как то:
- Канцелярия Президента РФ,
- Референтура Президента РФ,
- аппарат Совета Безопасности РФ,
- Геральдический совет при Президенте РФ,
- Секретариат Руководителя Администрации Президента РФ,
- Аппарат советников Президента РФ и другие.
Руководство с мая 2012 года (Президент Владимир Путин)
- Иванов Сергей Борисович – Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;
- Володин Вячеслав Викторович
- Громов Алексей Алексеевич – первым заместителем Руководителя Администрации Президента Российской Федерации;
- Вайно Антон Эдуардович – заместителем Руководителя Администрации Президента Российской Федерации;
- Песков Дмитрий Сергеевич – заместителем Руководителя Администрации Президента Российской Федерации – пресс-секретарём Президента Российской Федерации;
- Брычёва Лариса Игоревна – помощником Президента Российской Федерации – начальником Государственно-правового управления Президента Российской Федерации;
- Голикова Татьяна Алексеевна
- Набиуллина Эльвира Сахипзадовна – помощником Президента Российской Федерации;
- Трутнев Юрий Петрович – помощником Президента Российской Федерации;
- Ушаков Юрий Викторович – помощником Президента Российской Федерации;
- Фурсенко Андрей Александрович – помощником Президента Российской Федерации;
- Чуйченко Константин Анатольевич – помощником Президента Российской Федерации – начальником Контрольного управления Президента Российской Федерации;
- Щёголев Игорь Олегович – помощником Президента Российской Федерации;
- Левитин Игорь Евгеньевич – советником Президента Российской Федерации;
- Островенко Владимир Евгеньевич – руководителем протокола Президента Российской Федерации;
- Калимулин Дмитрий Рафаэльевич – начальником Референтуры Президента Российской Федерации;
Руководство до 2012 года (Президент Дмитрий Медведев)
Руководитель Администрации: Нарышкин Сергей Евгеньевич
Первый заместитель Руководителя Администрации: Сурков Владислав Юрьевич
Заместители Руководителя Администрации:
- Беглов Александр Дмитриевич
Помощники Президента:
- Абрамов Александр Сергеевич
- Брычёва Лариса Игоревна
- Марков Олег Александрович
- Поллыева Джахан Реджеповна
- Приходько Сергей Эдуардович
- Чуйченко Константин Анатольевич
Пресс-секретарь Президента: Тимакова Наталья Александровна
Руководитель протокола Президента: Ентальцева Марина Валентиновна
Советники Президента:
- Бедрицкий Александр Иванович
- Григоров Сергей Иванович
- Зязиков Мурат Магометович
- Лаптев Юрий Константинович
- Тринога Михаил Иванович
- Ушаков Сергей Константинович
- Федотов Михаил Александрович
- Юрьев Евгений Леонидович
- Яковлев Вениамин Федорович
Полномочные представители Президента в органах государственной власти:
- Котенков Александр Алексеевич
- Минх Гарри Владимирович
- Кротов Михаил Валентинович
Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка: Астахов Павел Алексеевич
Полномочные представители Президента в федеральных округах:
- Винниченко Николай Александрович
- Говорун Олег Маркович
- Ишаев Виктор Иванович
- Куйвашев Евгений Владимирович
- Рапота Григорий Алексеевич
- Толоконский Виктор Александрович
- Устинов Владимир Васильевич
- Хлопонин Александр Геннадиевич
Управления
- Государственно-правовое управление Президента
- Контрольное управление Президента
- Референтура Президента
- Управление Президента по внешней политике
- Управление Президента по внутренней политике
- Управление Президента по вопросам государственной службы и кадров
- Управление Президента по государственным наградам
- Управление Президента по обеспечению конституционных прав граждан
- Управление информационного и документационного обеспечения Президента
- Управление Президента по работе с обращениями граждан и организаций
- Управление пресс-службы и информации Президента
- Управление протокола Президента
- Экспертное управление Президента
- Управление Президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами
- Управление Президента по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации
- Управление президента по развитию информационно-коммуникационный технологий и инфраструктуры связи
История
Администрация президента России была создана 19 июля 1991 года указом президента РСФСР Б. Н. Ельцина.
Первоначально администрация состояла из 13 подразделений. Позднее, к середине 1993 года, с выходом Положения об администрации в её состав входило 26 управлений и отделов. В этом положении подчёркивалось, что администрация является «аппаратом, созданным для обеспечения деятельности президента Российской Федерации».
В декабре 1993 года года была принята Конституция Российской Федерации и администрация президента получила конституционный ранг (п. «и» ст. 83).
2 октября 1996 года был издан указ «Об утверждении положения об администрации президента Российской Федерации», которым было введено в действие Положение об администрации президента Российской Федерации. Однако в плане назначения администрации это ничего не изменило.
Что касается реальных функций администрации, многое зависело от её руководителя. К примеру, в 1996 г. этот пост при президенте Б. Н. Ельцине занял известный политик А. Б. Чубайс . Он решил возвысить роль администрации, усилить её влияние на общественно-политические процессы, сделать в сильной степени зависимой от неё федеральную исполнительную власть. В указе 1996 года как раз и отразились претензии руководителя администрации. В Положении было записано, что администрация является государственным органом, обеспечивающим деятельность президента Российской Федерации", расширены многие её возможности контроля в отношении иных органов, особенно органов исполнительной власти.
Депутаты Государственной Думы оспорили указ президента в Конституционном Суде России. В Положение об администрации были внесены изменения, смягчающие её возможности, и депутаты отозвали своё обращение из Конституционного Суда, но в Положении сохранилась характеристика администрации как государственного органа.
Со временем происходила реструктуризация администрации президента. Подчёркивая особую роль администрации в своём послании 30 марта 1999 года президент России отметил: «Серьёзные задачи стоят перед администрацией президента, которой следует работать более организованно, скоординировано с органами государственной власти, а главное - усилить контроль за исполнением решений президента. К сожалению, в последнее время из-за бездействия отдельных руководителей и чиновников ею утрачены многие занимаемые позиции. Администрация должна не просто представлять президента, а быть активным проводником его политики».
Необходимо было новое положение об администрации и в 2004 году «в целях формирования администрации президента Российской Федерации, определения правового статуса и правовых основ деятельности администрации президента Российской Федерации и её должностных лиц» было утверждено ныне действующее Положение. Теперь администрация состоит из 18 самостоятельных подразделений.
В соответствии с указом Президента РФ Владимира Путина от 19 июля 2018 года
На следующий день после назначения кабинета министров наступила полная определенность и с кадровым составом руководства администрации президента и аппарата правительства.
Вчера президент Владимир Путин и премьер-министр Дмитрий Медведев занялись комплектованием структур, которые следующие годы будут обеспечивать их работу. Никаких кадровых революций оба придумывать не стали. Один на своем новом месте освобождал чиновников с должностей, а другой забирал их к себе.
С руководителем администрации главы государства все было понятно еще с декабря прошлого года, когда при президенте Дмитрии Медведеве в Кремле вместо Сергея Нарышкина появился бывший вице-премьер правительства Сергей Иванов. Мало кто сомневался, что он останется во главе администрации и при Путине. Президент же этот факт даже отдельно задокументировал, подписав соответствующий указ о назначении Иванова, хотя при смене главы государства руководитель его администрации в отставку не подавал, исполняющим обязанности не являлся и до сих пор оставался полноправным руководителем и по предыдущему указу.
Заместителей у Сергея Иванова стало больше, чем в "прошлой" администрации. Первый зам Вячеслав Володин, с которым они вместе перешли в Кремль из правительства, тоже сохранил свое кресло. Но теперь он не единственный первый заместитель в администрации - до первого повысили зама Иванова Алексея Громова.
Глава государства остановил свой выбор на людях, с которыми он проработал в правительстве
Простых заместителей, назначенных вчера, у главы администрации стало двое. Одну должность президент отдал Дмитрию Пескову, который сохранил и место пресс-секретаря Путина. Второе кресло заместителя главы администрации президента получил Антон Вайно. В правительстве он несколько лет руководил протоколом Путина в ранге заместителя главы аппарата правительства, а с декабря прошлого года возглавлял аппарат в должности министра.
Глава государства, когда пришлось задуматься о формировании команды помощников, остановил свой выбор на людях, с которыми он проработал все последние четыре года в правительстве. Помогать Путину в основном будут бывшие министры его правительства. Помощниками президента стали бывшие главы бывшего минздравсоцразвития Татьяна Голикова, минэкономразвития Эльвира Набиуллина, минприроды Юрий Трутнев, минобрнауки Андрей Фурсенко и минкомсвязи Игорь Щеголев. В должности помощника также утвержден Юрий Ушаков, являвшийся в прошлом правительстве заместителем главы аппарата. Учитывая его многолетний дипломатический стаж, включающий почти 10 лет работы послом в США, можно с уверенностью сказать, что отвечать он будет за международные отношения.
Впрочем, и в Кремле нашлись подходящие кадры. Лариса Брычева по-прежнему будет возглавлять Государственно-правовое управление президента, а Константин Чуйченко - Контрольное управление.
Пока неизвестна судьба помощников президента Александра Абрамова и Олега Маркова, а также замглавы главы администрации президента Александра Беглова и целого ряда сотрудников Кремля. В течение как минимум недели перестановки еще будут продолжаться.
Не оставил Путин без дела еще двух бывших министров. Игоря Левитина, возглавлявшего раньше минтранс, он взял к себе в советники, а бывший глава МВД Рашид Нургалиев назначен заместителем секретаря Совета безопасности Николая Патрушева. Самого Патрушева глава государства переназначил в должности.
Руководителя службы протокола президент тоже взял из проверенных людей. С начала года в Белом доме эту роль у него исполнял Владимир Островенко, также являвшийся заместителем руководителя аппарата правительства. Вместе с шефом он теперь перебирается в Кремль, как и новый начальник референтуры президента Дмитрий Калимулин, под чьим присмотром писались тексты публичных выступлений Путина все четыре года его премьерства.
При всем этом главная интрига назначений последних дней все равно сохранялась, поскольку до сих пор не было ответа на вопрос, чем займется один из соратников Путина, бывший вице-премьер Игорь Сечин. В списках кремлевских назначений он не значился. Пресс-секретарь главы государства вчера лишь загадочно заметил, что у Сечина не может не быть роли.
Интригой будущее Сечина оставалось недолго. Вчера же Дмитрий Медведев принял бывшего вице-премьера лично и сообщил, что подписана директива о назначении его председателем правления "Роснефти". "Компания за последние годы не без вашего участия сделала очень мощный рывок вперед, - напомнил глава правительства. - Она является очень важным поставщиком энергоносителей, нефтепродуктов, является одним из бюджетообразующих предприятий и имеет очень хороший потенциал для инвестиционного сотрудничества". Уже сама новость о приходе Сечина дала "Роснефти" еще один рывок - акции компании на российской бирже сразу пошли вверх.
Премьер-министр Дмитрий Медведев, формируя команду в Белом доме, тоже остановился на своих людях, проверенных годами в Кремле. Аппарат правительства днем ранее уже возглавил вице-премьер Владислав Сурков, с которым Медведев тесно работал над модернизацией и инновациями.
Назначенных заместителей у Суркова по состоянию на вчера было шесть, двое из них - первых. Первым заместителем стал старожил внешней политики в Кремле Сергей Приходько, бывший помощником у всех трех президентов России. Другой первый заместитель главы аппарата правительства - Александра Левицкая. С ноября 2007 года она являлась замминистра экономического развития. Аппаратная работа Левицкой хорошо известна, и получилось это во многом благодаря экс-руководителю администрации президента Александру Волошину. В 1999 году Левицкая пришла на работу в Кремле в качестве его помощника, а уже годом позже ее перевели в аппарат правительства и сразу в должность первого заместителя. В 2003 году Левицкая стала заместителем руководителя секретариата Волошина. После того как его в должности сменил Дмитрий Медведев, Левицкая еще какое-то время работала в секретариате главы администрации, а в 2004 году ушла из Кремля и, сменив несколько министерств, осталась в минэкономразвития.
Заместителями главы аппарата Белого дома назначены Наталья Тимакова, которая также будет пресс-секретарем Медведева, и Марина Ентальцева, которая также продолжит руководить его протоколом. В один ранг с ними глава кабинета министров возвел и своего бывшего советника в Кремле Михаила Триногу, который работает с Медведевым с 2005 года, когда тот был еще первым вице-премьером. Тринога до 2008 года руководил его секретариатом.
Нового заместителя Суркову нашли даже в Калужской области. Им стал Максим Акимов, чья карьерная лестница полностью связана с этим регионом. До назначения в Москву он успел пройти по ней до поста первого вице-губернатора области.
Наконец, новый руководитель правительственного департамента по подготовке текстов публичных выступлений премьера тоже хорошо известен Медведеву и по совместной работе в Кремле, и еще раньше в Белом доме. Ева Василевская с октября 2009 года возглавляла всю референтуру Медведева в Кремле. А референтом у него она начала работать еще в 2006 году.
Назначения в Кремль
Иванов Сергей Борисович
Глава администрации президента
Назначение Сергея Иванова на должность главы администрации президента фактически стало формальной процедурой. В этой должности он работает уже с декабря прошлого года.
Сергей Иванов родился 31 января 1953 года в Ленинграде. После окончания переводческого отделения филологического факультета ЛГУ, а затем высших курсов КГБ СССР в городе Минске состоял на службе в КГБ, потом в Службе внешней разведки и ФСБ. В ФСБ он занимал должность замдиректора при директоре Владимире Путине.
В ноябре 1999 года Иванов был назначен секретарем Совета безопасности. Опыт работы в спецслужбах пригодился ему в полной мере. При секретаре Иванове Совбез был одним из мощных центров принятия решений и выработки политической и экономической стратегий развития страны.
В марте 2001 года, когда Владимир Путин произвел масштабные кадровые перестановки, Иванов стал министром обороны России, а в ноябре 2005 года - еще и заместителем председателя правительства. В начале 2007 года, когда вся страна гадала, кто сменит президента Владимира Путина на этом посту, Сергей Иванов становится первым вице-премьером. В глазах общества это сделало его одним из вероятных преемников президента.
С приходом в правительство Путина в 2008 году Сергей Иванов стал вице-премьером и курировал работу военно-промышленного комплекса, связи, транспорта, космоса, высоких технологий и науки. Но уже в декабре прошлого года, спустя 12 лет, Сергей Иванов снова вернулся в Кремль уже в должности главы администрации президента.
Патрушев Николай Платонович
Секретарь Совета безопасности
Генерал армии Николай Патрушев повторно назначен на должность секретаря Совбеза России.
В 1974 году окончил Ленинградский кораблестроительный институт, работал инженером на одной из его кафедр. С 1974 года в органах государственной безопасности.
После окончания Высших курсов КГБ при Совете министров СССР работал в контрразведывательных подразделениях УКГБ СССР по Ленинградской области. В 1992 году назначен министром безопасности Карелии.
С 1994 по 1998 год - руководил рядом управлений ФСК - ФСБ России. В 1998 году назначен заместителем руководителя администрации президента России - начальником Главного контрольного управления президента.
С октября 1998 года - заместитель директора - руководитель Департамента экономической безопасности ФСБ России. С 1999 года - первый заместитель директора ФСБ. С августа 1999-го по май 2008 года - директор ФСБ России.
С мая 2008 года - секретарь Совета безопасности РФ.
Николай Патрушев - доктор юридических наук. Герой Российской Федерации. Награжден орденами "За заслуги перед Отечеством" I, II, III и IV степени, орденом Мужества, орденом "За военные заслуги", орденом Почета, медалями СССР и России. Николай Патрушев награжден также орденами и медалями ряда зарубежных стран. Женат, двое сыновей.
Громов Алексей Алексеевич
Алексей Громов - один из старожилов Кремля. На пост руководителя пресс-службы президента Бориса Ельцина он пришел 23 ноября 1996 года. И с тех пор почти во всех должностях Громова так или иначе присутствовала приставка "пресс", кроме последней - замглавы администрации президента.
31 мая 2012 года уроженцу Загорска (Сергиева Посада) Алексею Громову исполнится 52 года. Образование получил в МГУ на историческом факультете. Специализация - кафедра южных и западных славян. После окончания МГУ он несколько лет занимался дипломатической работой в Чехословакии, а позже - в Словакии. В 1996 году кадровый дипломат Громов попадает на работу в Кремль на должность руководителя пресс-службы президента. Через два года он становится начальником Управления пресс-службы, а с 4 января 2000 года пресс-секретарем исполняющего обязанности президента Владимира Путина. После того как Путин избавляется от приставки и.о., Громов, соответственно, занимает должность пресс-секретаря президента. При этом оперативное руководство Управлением пресс-службы президента также остается за ним. В отличие от своих западных коллег, которые не сходят с экрана, пресс-секретарь российского президента - фигура непубличная. Однако именно он в большой степени определяет информационную политику СМИ. 8 лет Громов был пресс-секретарем Путина. В 2008 году с приходом в Кремль Дмитрия Медведева он занимает должность замглавы администрации президента. В сферу ответственности Громова также входила задача формирования позитивного имиджа России за рубежом и обеспечения информационной составляющей сочинской Олимпиады.
Володин Вячеслав Викторович
Первый заместитель главы администрации президента
В администрацию президента, с недолгой карьерной остановкой в Белом доме, Вячеслава Володина фактически привела партия.
Сорокавосьмилетний Володин, уроженец Саратовской области, в 1986 году закончил Саратовский институт механизации сельского хозяйства. Но инженерная специальность не стала основной в жизни Володина: он закончил Российскую академию госслужбы при президенте.
Первый раз депутатом Вячеслав Володин стал 22 года назад - в Саратовском горсовете. Через два года он занял пост главы администрации Саратова, а еще через два года стал заместителем председателя Саратовской облдумы. В 1996 году Володин занимает пост вице-губернатора Саратовской области. Тогда же он защищает докторскую диссертацию в Санкт-Петербургском институте МВД. Через три года Володин покидает региональный уровень и в первый раз становится депутатом Государственной Думы третьего созыва от блока "Отечество - Вся Россия". В сентябре 2001 года Володин уже руководит фракцией партии.
С 1999 года Володин Думуне покидал: был депутатом третьего, четвертого и пятого созывов. С 2005 года - секретарь президиума генерального совета партии "Единая Россия". С февраля 2007 года по 21 октября 2010 года - заместитель председателя Госдумы. Попутно занимался и научной работой. Так, с 2009 года он является завкафедрой государственного строительства факультета госуправления МГУ. В октябре 2010 года рабочим местом Володина становится кресло зампреда правительства, руководителя аппарата. А примерно через год он назначен первым заместителем руководителя администрации президента.
Вайно Антон Эдуардович
Заместитель руководителя администрации президента
Антон Вайно родился в Таллине 17 февраля 1972 года. Однако образование получал уже в столице России, в Московском государственном институте международных отношений на факультете международных отношений. Свободно владеет английским и японским языками. Сразу после окончания МГИМО в 1996 году Вайно был направлен на работу в Японию, в российское посольство, а затем - во Второй департамент Азии МИД России.
Уже в 2002 году Антон Вайно переходит на работу в Кремль, где в течение двух лет занимает различные должности в Управлении протокола президента.
С 2004 года в течение трех лет Вайно работает заместителем начальника Протокольно-организационного управления президента, а затем, в 2007 году, - первым заместителем руководителя протокола президента.
В октябре 2007 года Вайно переходит на работу в Белый дом в качестве заместителя руководителя аппарата правительства. В 2008 году назначен руководителем протокола председателя правительства - заместителем руководителя аппарата правительства. После ухода на работу в Кремль Вячеслава Володина в декабре 2011 года Вайно занимает должность министра РФ - руководителя аппарата правительства.
Песков Дмитрий Сергеевич
Заместитель руководителя администрации президента - пресс-секретарь президента РФ
Москвича Дмитрия Пескова можно назвать потомственным дипработником. Он родился 17 октября 1967 года в семье известного советского дипломата Сергея Пескова. В 1989 году Дмитрий Песков окончил Институт стран Азии и Африки при МГУ им. М.В. Ломоносова по специальности "историк-востоковед, референт-переводчик".
Последующие четыре года Песков провел в Турции, в должности дежурного референта, атташе, третьего секретаря посольства России в Турции в Анкаре. Затем два года работал в МИДе, после чего снова вернулся в Анкару, где был сначала вторым, а потом первым секретарем посольства России.
В 2000 году Песков возвращается в Россию, где за четыре года проходит по карьерной лестнице от начальника отдела по связям со СМИ, заместителя, первого заместителя начальника управления пресс-службы президента, заместителя пресс-секретаря президента до первого заместителя пресс-секретаря президента. В этой должности он остается до 2008 года.
После ухода Владимира Путина из Кремля в Белый дом в качестве премьер-министра Песков становится его пресс-секретарем, заместителем руководителя аппарата правительства.
Еще в 2003 году Дмитрий Песков курировал такое масштабное мероприятие, как празднование 300-летия Санкт-Петербурга, а в июле 2006-го руководил информационным освещением участия президента Владимира Путина в саммите G8 в Северной столице.
В 2009 году включен в состав Совета по развитию отечественной кинематографии при правительстве.
Тимакова Наталья Александровна
Заместитель главы аппарата правительства - пресс-секретарь главы правительства
Выбирая себе пресс-секретаря, Дмитрий Медведев остановился на человеке, проверенном годами совместной работы.
Дебютировав в качестве госслужащей еще в 1999 г. в Белом доме в ранге заместителя директора департамента правительственной информации, с 2000 г. Наталья Тимакова проработала в Кремле сначала в должности замначальника управления пресс-службы президента, потом первого заместителя, а затем и первого заместителя пресс-секретаря президента. В 2004 г., когда на базе нескольких структур был создан единый департамент, его руководителем стала Тимакова.
То, что работу с прессой доверили Тимаковой, - шаг закономерный. До прихода во власть выпускница философского факультета МГУ была одним из самых успешных политических журналистов, работала в "МК", "Коммерсанте" и "Интерфаксе". Уже являясь сотрудником Кремля, стала одним из авторов книги "От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным".
Той же дорогой - через Белый дом в Кремль - шел и Медведев, став в 2003 году главой администрации президента. После перехода в Белый дом Медведева Наталья Тимакова продолжала тесно работать с будущим главой государства. Все те сферы, которые курировал Медведев, стали в каком-то смысле и ее "зоной ответственности" - по крайней мере, в части взаимодействия со СМИ. Уже тогда она де-факто выполняла роль пресс-секретаря Медведева. А в 2008 г. стала этим заниматься и де-юре в ранге пресс-секретаря президента. Последние четыре года она полностью посвятила себя этой работе, разъясняя миру принципы российской политики. Теперь ей предстоит продолжить эту работу, но только в Белом доме.
"Очень...", "сверх...", "всегда..."
В отличие от Сергея Иванова новый глава администрации президента не может похвастаться биографией, напоминающей шпионский роман, и никогда не имел политических амбиций. Знакомые характеризуют 44 летнего Антона Вайно как идеального администратора, аппаратчика высшего класса и человека, лично преданного Владимиру Путину.
До утра пятницы фигура господина Вайно, находившегося рядом с Путиным аж с 2003 года, когда он приступил к работе в управлении протокола президента, абсолютно никого не интересовала. Разве что по весне, когда члены АП отчитывались о доходах, СМИ скупо сообщали, что у Вайно нет собственного автомобиля, но зато есть земельный участок в Эстонии. Тяга к экзотической по сравнению с Испанией или Италией стране, как выяснилось, объясняется происхождением чиновника. Дедом нового главы АП был Карл Вайно - с 1978 по 1988 год первый секретарь ЦК Коммунистической партии Эстонии. И хотя внук уехал из Прибалтики еще до школы, ностальгия по малой родине, видимо, осталась.
Отпрыскам партийной номенклатуры часто была уготована дипломатическая карьера. Не стал исключением и Вайно: в 1996 году он закончил МГИМО, 5 лет поработал в посольстве РФ в Японии, 2 года в МИДе. И сравнительно молодым человеком - всего 30 лет - пришел в Кремль, где успешно продвигался по административной линии.
«Антон Вайно - аппаратчик высочайшего класса. Он многие годы вел каждодневный график работы Президента. Очень корректен! Всегда собран и организован. Из тех, кто не допускает ошибок. Потрясающе работоспособен. Великолепно знает всю политическую и управленческую элиту страны», - написал в своем ФБ бывший начальник управления внутренней политики администрации президента Олег Морозов.
Другие знакомые нового главы АП дают ему аналогичные характеристики: «очень исполнителен», «сверхработоспособен», «никогда не лезет в политику». И действительно: в качестве зама Иванова у Вайно не было своего фронта работ. Дмитрий Песков курирует пресс-службу. Вячеслав Володин - внутреннюю политику. (Кстати, именно его Вайно должен был заменить на время предвыборного отпуска, но в итоге прыгнул значительно выше.) Алексей Громов - информационную политику. Вайно же занимался техническими вопросами, касающимися обеспечения деятельности президента: готовил документы, отслеживал исполнение указов и поручений, отвечал за график, контролировал кадры. Путин явно ценил его аппаратные качества и исполнительность: в 2008 м он забрал его с собой в Белый дом, а в 2012 м опять позвал в Кремль. И хотя некоторые эксперты предполагают, что за продвижением Вайно может стоять могущественный глава «Ростеха» Сергей Чемезов, связанный с отцом чиновника («Ростеху» принадлежит 25% «Автоваза», в котором Эдуард Вайно занимает должность президента по внешним связям), в большей степени это назначение укладывается в кадровую политику самого Владимира Путина, в последнее время делающего ставку не на старых соратников, а на мало известных общественности, но зато лично преданных людей. Охранники и члены службы протокола - физически ближе президенту (они постоянно рядом: в Кремле, в поездках, в загородных резиденциях) и психологически понятнее ему. По крайней мере, он точно знает, чего от них ждать. «Для Вайно, нового главы ФСО Дмитрия Кочнева, тульского губернатора Дюмина Путин условно был всегда, при нем они поднялись на самые высокие позиции. Эта генерация не представляет себе Россию без Путина. Для этих людей Путин - сакральная фигура», - резюмирует политолог Алексей Макаркин. Кстати, не случайно новым заместителем главы АП указом президента был назначен нынешний руководитель кремлевского протокола Владимир Островенко.
Президент хоть и является главным человеком в стране, однако, он не может одновременно выполнять и контролировать все происходящие процессы. Для обеспечения правильного функционирования государственного аппарата существует целая разветвленная сеть. Во главе этой системы стоит руководитель аппарата Администрации Президента РФ.
На человека, занимающего данную должность, возлагается ответственность за множество подразделений и чиновников. Все люди, занятые в государственном аппарате, ежедневно решают множество вопросов и преодолевают трудности, которые стоят на пути развития России. Руководитель Администрации Президента РФ помогает главе государства выполнять его непосредственные обязанности. Он обладает решающим голосом при утверждении различных программ и проектов. Это тот человек, который имеет большое влияние, но и при этом - не меньшую по значимости ответственность.
Общие факты
Такая должность, как руководитель Администрации Президента РФ, появилась сразу после распада Советского Союза и образования независимого государства. Человек на это место назначается самим президентом России. Это чиновник, служащий на благо народа, который руководит работой государственного аппарата. Глава Российской Федерации дает общие указания, а уже руководитель администрации разбирается в них более подробно. За последние четверть века множество различных политических деятелей занимали данный пост. С 2016 года это место принадлежит Антону Вайно.
Функциональные обязанности
Руководитель Администрации Президента РФ обладает рядом полномочий и обязанностей. Он является главным представителем государственного аппарата во всех федеральных и местных органах, а также в международных и российских организациях.
Именно этот чиновник занимается организацией работы подразделений. Он передает указания через их руководителей и начальников.
Антон Вайно, занимающий сейчас пост руководителя администрации, занимается также тем, что делит между своими заместителями обязанности. Руководитель должен контролировать еще и помощников, и советников. Его власть распространяется даже на представителей федеральных округов.
Глава государственного аппарата занимается еще и законодательной деятельностью. По поручению Президента Российской Федерации он может вносить свои коррективы в принятие и подписание различных указов, распоряжений и постановлений. На его стол для предварительного просмотра ложатся программы и проекты. Прежде, чем такие документы увидит глава государства, они должны быть одобрены руководителем администрации.
То же самое касается и кадровых перестановок. Все предполагаемые кандидатуры первоначально рассматриваются руководителем администрации. Для удобства организации своей работы он имеет право выбирать количество и штатную численность управлений, которые находятся под его властью. Эта возможность распространяется и на Совет Безопасности страны, а также на федеральные округа. Руководитель также отбирает ту информацию, которая должна быть засекречена. Он имеет право на поощрение, взыскания и присвоение разряда работникам подчиненного ему государственного органа.
Тот, кто является руководителем Администрации Президента РФ, выслушивает все пожелания и распоряжения от президента. Затем чиновник организовывает их распространение определенному кругу лиц и своевременное исполнение. Оформить запрос на получение необходимых данных от различных органов государственной власти может также руководитель Администрации Президента РФ.
В обязанности руководителя входит и подготовка сметы на обеспечение нужд государственного аппарата. Этот чиновник должен учесть все средства, которые будут израсходованы на деятельность президента, его представителей и заместителей.
Должность первого заместителя
Данный пост был учрежден еще в 1993 году. Первый заместитель руководителя Администрации Президента РФ в то время был один, и эту должность занимал А. И. Третьяков. Сейчас, в связи с большим кругом обязанностей, это место разделено между двумя чиновниками - Громовым А. А. и Кириенко С. В.
Обязанности первых заместителей
Первые заместители руководителя администрации занимаются кадровыми перестановками. В их компетенции назначать чиновников на следующие должности:
- заместитель начальника отдела;
- главный советник;
- советник;
- консультант;
- специалист-эксперт;
- ведущий специалист;
- специалист первой категории.
Также они могут увольнять с вышеперечисленных постов, назначать дисциплинарные взыскания, или, наоборот, применять поощрительные меры.
Если руководитель администрации даст добро, то его первые заместители могут подписывать подряды и трудовые договоры. По своему усмотрению они распределяют выделенные финансы. Эти чиновники непосредственно курируют работу подчиняющихся им подразделений. Сфера их влияния распространяется на деятельность судебных и правоохранительных органов. Они могут вводить реформы федеративных отношений и местного самоуправления.
Должность заместителя
В данный момент пост заместителя занимают три чиновника - Магомедов М. М., Островенко В. Е., Песков Д. С. Зам. руководителя Администрации Президента РФ ведет информационно-аналитическую и организационную деятельность. Чиновники на этой должности работают как с федеральными органами, так и с местными. Заместители гораздо ближе к представителям местного самоуправления, и поэтому являются ключевым звеном между ними и Президентом России. Главное территориальное управление (Государственный совет) также находится под их влиянием.
Один из заместителей отдельно занимается подготовкой списков тех, кто по каким-либо причинам представлен к государственным наградам. Чиновники вмешиваются в особые случаи при предоставлении гражданства или если необходимо решить какие-либо кадровые вопросы.
Пресс-секретарь президента
Один заместитель руководителя Администрации Президента РФ обладает особенными обязанностями. Это человек, имеющий хорошие коммуникационные способности. Данная должность называется пресс-секретарь, и в России она появилась относительно недавно. Сейчас этот пост занимает Д. С. Песков. Этот человек выполняет множество функций. Он является очень важной персоной, которая представляет президента перед СМИ.
Функции пресс-секретаря
Он работает одновременно и маркетологом, и ивент-менеджером. Пресс-секретарь должен организовывать различного рода мероприятия на самом высшем уровне. Имидж Администрации Президента РФ и самого главы государства зависит от работы этого человека. Он отвечает за связь руководящих органов с общественностью при помощи журналистов. Данная должность предусматривает собой создание коммуникационного поля вокруг государственного аппарата. Лицо, занимающее этот пост, должно уметь правильно подавать информацию для того, чтобы управлять восприятием народа. Д. С. Песков занимается тем, что корректирует и сглаживает резкие выражения, негативные и ошибочные действия президента и его помощников.
Основная его работа заключается во взаимодействии со СМИ. Этот чиновник предоставляет необходимые материалы журналистам, готовит и редактирует интервью, занимается запросами от различных изданий и телевизионных каналов. С развитием информационных технологий у человека, занимающего этот пост, появилась еще одна обязанность - ведение страничек в социальных сетях. Он контролирует подготовку пресс-конференций и интервью. Участвует в организации рекламных кампаний.
Разделение по обязанностям
Руководитель управления Администрации Президента РФ не может самостоятельно выполнять все поставленные перед ним задачи. Для этого у него есть специальные помощники. Каждый из них отвечает за свою сферу влияния.
Один из помощников занимается подготовкой материала для выступлений президента. Как правило, сферой его воздействия является образование, наука и культура.
За другим чиновником закрепляется обработка заявок от граждан. Этот человек отвечает за канцелярию, то есть организовывает делопроизводство. В его обязанности входит работа с документами, выпуск утвержденных приказов, распоряжений и поручений.
Работа еще одного помощника заключается в рассмотрении и внедрении различных перспективных проектов. Он отвечает за реализацию государственных программ, участвует в разработке новых методов по организации управленческого аппарата в администрации президента.
Внутренняя и внешняя политика
Так как помощники руководителя Администрации Президента РФ имеют свои персональные обязанности, то, естественно, есть человек, который отвечает за решение вопросов, касающихся внешней политики государства. Он принимает важные решения в сфере международных отношений и военно-технического сотрудничества страны.
В противовес ему есть лицо, занимающееся только внутренней политикой государства. Этот человек должен успешно взаимодействовать с различными партиями, политическими объединениями, профсоюзными, религиозными и общественными организациями.